按照党中央对第二批党的群众路线教育实践活动的指导精神，鹤岗市委、东山区委关于对开展第二批活动作出了统一部署和要求。现结合我院工作实际，制定本实施意见。

一、开展教育实践活动的重大意义

在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导我院全体干警强化宗旨意识、增强群众观念、改进司法作风，加强司法为民、公正司法，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

全院干警要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省、市、区委的重要决策部署上来，以对党和人民高度负责、对人民司法事业高度负责的精神，积极投入到教育实践活动中来，切实增强宗旨意识，转变工作作风，更好地发挥人民法院的职能作用，为辖区稳定发展、人民安居乐业提供坚强的司法保障和优良的司法服务。

二、开展教育实践活动的基本原则

党中央明确提出，开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

要在活动中认真把握“三个坚持”（坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场），注重“六个更加”（更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导），实施“五个到群众中去”（意见到群众中去听，问题到群众中去找，办法到群众中去学，效果到群众中去看，满意度到群众中去评），以严格的标准、措施、纪律，达到“五个进一步”目标（思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实）。

三、开展教育实践活动的目标要求

全院干警，尤其是领导干部，要在第二批党的群众路线教育实践活动中，以严格的标准、措施、纪律，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，做到抓好五个方面建设，解决五个方面问题。

一是抓好思想作风建设，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。要在加强思想政治建设中，组织全院干警认真学习中央、省委、市委和区委规定的学习内容，联系法院工作实际，深入开展思想教育，使全院干警能够准确把握群众路线的实践要求，增强在司法办案中坚持和践行群众路线的思想自觉和行动自觉，增强保障人民安居乐业和社会稳定发展，是人民法官义为容辞的政治责任和历史使命，增强司法为民是人民法院干警最重要的职业良知、公正廉洁司法是人民法院干警最核心的职业道德观念。组织干警深入基层、深入群众，感受群众疾苦，强化群众观念，增进群众感情，切实把人民群众摆在心中最高位置。要通过职业道德教育，使全院干警严格执行工作流程、司法礼仪，坚决克服高高在上、盛气凌人的衙门作风，杜绝司法办案中“冷横硬推、吃拿卡要、敷衍塞责、推诿扯皮”等行为，要善于用人民群众听得懂、易接受的语言和方式进行沟通交流，努力为人民群众提供热情、文明、高效的诉讼服务。

二是抓好窗口作风建设，着力解决“立案难、诉讼难、执行难”问题。要进一步加强立案大厅、导诉窗口、信访窗口和人民法庭立案窗口建设，健全和完善窗口服务功能，为群众提供方便快捷的诉讼服务。因地制宜开展节假日预约立案、巡回办案、农忙时节绿色诉讼通道等措施，方便群众诉讼。要在接待中加强对当事人的诉讼指导与帮助，特别要做好举证指导、诉讼风险提示等诉前释明工作，引导当事人理性选择诉讼成本低、负面作风小的诉讼程序或者其他正确解决问题的途径，避免或降低诉讼过程对当事人正常生产生活造成影响、避免不应该通过诉讼解决的问题因违规受理而导致当事人权利受到损害。进一步落实司法救助制度，完善诉讼费缓减免制度，让有理无钱的当事人打得起官司。认真实施失信被执行人“黑名单”制度，加强点对点网络执行查控机制建设，大力推进执行指挥信息化建设，认真开展涉民生案件专项集中执行活动，努力让打赢官司的当事人及时实现权益。

三是抓好审判作风建设，着力解决办“关系案、人情案、金钱案”问题。要在我院法院文化建设以及开展廉政责任教育月暨廉洁司法教育活动的基础上，严格落实司法巡查、审务督察工作，加强廉政制度的执行力；全面推进“三大信息平台”建设，开设院长信箱、党风廉政建设举报电话和电子信箱，畅通群众投诉举报渠道，主动接受各界监督，最大限度压缩“暗箱操作”、权力寻租的空间。结合廉洁司法教育，对廉洁司法制度进行修订、完善，使审判作风建设形成长效机制。

四是抓好纪律作风建设，着力解决“庸懒散奢浮”的问题。要加大对纪律作风的管理，对作息时间、值班值宿、干警着装、文明用语、工作时间内从事与工作无关的事项以及干警业外活动等从严要求、从严管理。同时加强日常纪律检查，对出现的一般性问题，要加强教育，责令限期整改；对责令整改后仍没有改进的、顶风违纪的、边改边犯的以及经群众举报并查实的反映强烈的问题“零容忍”，坚决做到发现一起、处理一起，绝不辜息。

五是抓好基层党组织建设，着力解决基层党组织存在的“核心不强、管理不强、动力不强”的问题。要在群教活动中提高各党支部的凝聚力，使全院各部门、各干警清醒认识到群众路线和群众工作不单单是一个单位的任务和使命，同时也是每一个基层党组织、每一名党员干部以及普通干部的任务和使命。院党总支要加强对各党支部的管理，充分发挥各党支部的核心作用，要在各党支部中形成“比学赶超”的氛围，提高以党建带队建促审判的工作动力。

四、工作要求

我院党的群众路线教育实践活动自2014年2月开始，至7月份结束。整个活动中，不分阶段，不搞转段。在活动中，要注重领导带头，要把群教活动作为“一把手”工程抓实、抓好、抓出成效；在活动中，要成立群教活动组织机构和具体工作部门，确保活动各项任务落实到位。

（一）学习教育、走访调研。要以第一季度开展的廉政责任教育月暨廉洁司法教育活动中的学习成果为基础，重点学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神以及中央、省委、市委和区委规定的学习内容，重点学习法院系统关于群教活动的相关学习内容和警示案例选；要确保整每一名干警，特别是领导干部都参与到学习教育中。要结合我院司法服务，真正走下去，到群众中去听意见、体民情、察民苦、解民忧。各部门要按照院里统一规划，深入到各自联络的村屯、社区、学校、企业等去开展走访，以召开座谈、组织函询、调查问卷等方式，虚心听取群众对法院立案工作、审判工作、执行工作、司法服务等各个方面的意见、建议，查找群众心中法院和法院干警存在的问题，为全面改进作风打好基础。

（二）查摆问题、开展批评。要结合廉政责任教育月暨廉洁司法教育活动，围绕为民务实清廉的要求，深入进行查摆。领导班子和班子成员要深入查摆“四风”问题和自身存在的其他工作作风问题，要召开民主生活会，认真开展批评和自我批评。部门负责人要深入查摆“四风”问题和自身存在的其他工作作风问题。全院各干警要认真查摆自身存在的工作作风问题。在查摆中要对照市委梳理出的“两大类、二十字”问题进行，要坚持“问题到群众中去找”，要按照“六找”（从群众信访、网民评议、街谈巷议、腐败案件举报、群众座谈和问卷调查中找问题）、“三查”（思想上重点相理想信念、价值取向、群众感情问题，看信念信仰牢不牢、政绩观念对不对、群众观念强不强；作风上查组织纪律、奢靡享乐、官僚主义问题，看衙门习气重不重、自身形象好不好；工作上查工作方法、工作能力、工作实效问题，看能力素质行不行、服务群众好不好）的要求进行查摆。各部门要对查找到的问题要归纳分类，认真剖析，各部门要登记造册，形成综合查摆材料，各干警要形成个人查摆材料。班子成员要与分管部门负责人、各部门负责人要与部门干部开展谈心谈话，谈心谈话中既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦城相见，要多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，解决矛盾和问题。

（三）落实整改、查看效果。班子及成员、各部门及全院干警，要针对查摆出的问题和剖析结果认真制定整措施，特别是对群众反映强烈的突出问题，要做为重点进行整改；在整改过程中，要与审判工作和司法服务结合起来，在整改中促进工作，在工作中落实整改。在落实整改措施前要征求下属部门和干警的意见，要征求辖区被服务对象和当事人的意见，对于整改措施不能被通过的，一律推倒重来。整改措施要对整改的问题进行分类、明确责任主体和整改时限；对于一时难以解决的问题，要列出时间表按进度整改；在整改中，对不再适宜的相关规定要进行修订和完善，整改结果要定期向下属部门和人民群众公开，随时接受监督。整改措施落实后，要到群众中去检验整改效果，征求群众和各界对法院开展群教活动以来以及工作作风情况的满意度；开展效果好、群众满意度高的部门，要认真总结经验，对于多数群众不满意的，要进行补课、返工。

（四）强化宣传、正确引导。要在群教活动的开展中，注重正面宣传，要充分利用各类媒体，以人民群众喜闻乐见的形式，大力宣传群教活动开展的重大意义，大力宣传人民法院在活动开展好做法好经验，大力宣传人民法院司法为民公正司法的良好形象。在宣传中要注重发挥典型作用，对工作作风扎实、为民务实清廉、群众满意度高的部门，要做为典型重点选树，激励全院干警形成比学赶超的氛围。