为进一步加强法院文化建设,更好地提升全院干警的政治素质、业务素质、文化素质,高水平推进人民法院的审判事业,提高司法的公信力,塑造现司法文明,按照上级法院通知要求,经院党组研究,制定本方案。
一、法院文化建设的指导思想和目标任务
指导思想:法院文化建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务,为人民司法”工作主题,认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针,大力加强人民法院文化建设,努力营造良好的法院文化氛围,培养和造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法官队伍,不断推进我院各项事业的科学发展。
目标任务:坚持不懈地大力开展以法院精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设为主要内容的法院文化建设,通过思想文化的引领、行为文化的规范、制度文化的约束、物质文化的展现,不断拓展法院文化建设的内涵,全面提升法官和其他工作人员的政治业务素质、文化素质、工作能力、职业道德,强化服务大局意识、司法为民意识,提高裁判执行公信力,实现执法办案政治、社会和法律效果的有机统一,全面建设和谐法院,全力打造文化型、服务型法院,形成积极向上、催人奋进的人文环境,推动我院各项工作的全面进步。
二、加强法院文化建设的基本原则
在开展法院文化建设工作时,要联系我院实际,着重把握以下五个原则:
(一)坚持以人为本。法院文化建设要充分体现以人为本的原则。要重视法院干警个人因素在审判实践和法院管理中的重要作用,切实尊重干警的主体地位,做到理解人、尊重人、关心人、培养人,提升广大干警在法院文化建设中的主观能动性,使之主动作为,有所创新。确保用科学理论引导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人,要提供各种条件和机会满足全院干警的工作积极性及精神文化需求,努力营造崇尚法律、尊崇法官的良好氛围,使人才脱颖而出。
(二)坚持服务审判。要始终坚持服务于审判业务的原则,结合法院审判业务实际,突出重点、有针对性地加强法院文化建设,不断增强法院工作的文化内涵,积极营造有利于法院开展各项审判工作的文化氛围,努力提高法官的专业素养和工作技能,培养职业道德和服务意识,转变思维方式及品行作风,以适应公正执法的客观需要。
(三)坚持全员参与。强化干警的主人翁意识,动员和组织广大干警积极发挥才智,为法院文化建设做贡献。
(四)坚持因地制宜。始终把法院文化建设的基本要求与地方实际有机结合,遵循贴近审判,贴近法官、贴近基层的要求,把文化建设渗透到法院工作各个领域,务求取得实效。
(五)坚持继承创新。注重发扬中华民族优秀传统文化,借鉴其他行业先进文化,以创新的思路和方法,不断探索法院文化建设的新内容和新载体。
三、加强法院文化建设的主要内容
全院要高度重视,精心组织,把统一思想、深化认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,坚持进度服从质量,确保文化建设取得实效。
(一)加强法院精神文化建设,塑造灵魂。要以“司法为民”为核心,以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动为主题,以“三个至上”为统领,坚持社会主义法治理念,大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观,用社会主义核心价值建设。要探求和阐释司法核心价值的科学内涵、重要意义和实践要求,重点培养法官的职业精神,增强法官尊崇法治的职业理念,提高法官执法为民的职业意识,提升法官清正廉洁的职业操守,树立应有的司法良知和职业道德,营造法官团结务实敬业奉献的职业氛围,激发全体干警的事业心和责任感。要通过悬挂、张贴法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字标识和广大干警创作的反映时代精神、法官风貌的各类作品,彰显和烘托法院文化氛围。
(二)加强法院制度文化建设,创新机制。建立健全法院文化建设的制度规范,通过科学、完善的内部管理机制,规范和引导干警。要进一步完善“大调解”工作机制、审判管理运行机制、涉诉信访化解机制、执行联运机制以及廉政防控机制等五大机制,使法院文化建设紧扣今年的工作重点,围绕法院的中心工作服务。建立健全相应的经费投放机制,争取专项经费来保障干警的文体活动、教育培训、信息设备等,确保法院文化建设工作落到实处。积极探索法院文化建设的绩效考核机制,坚持考核与激励并重,不断推进法院文化建设。
(三)加强法院物质文化建设,夯实基础。要注重审判工作场所及配套设施的建设,通过基层人民法庭、审判法庭、办公场所的规范化建设,传播公平、正义、严肃的理念,唤起公众对法律的信仰和对法院的崇敬。并根据实际情况建立完善文化长廊、文化墙、资料阅览室、荣誉室等法院文化设施,特别要加强法院图书(室)建设,以一定规模的图书馆(室)建设,以一定规模的图书馆(室)建设为载体大力推进法院文化建设,提高法院广大干警的综合素质。
(四)加强法院科技文化建设,增强技能。要按照“科技强院”的要求,不断加强法院的科技建设。全体干警要加强现代科学技术的学习,重点要学习掌握信息网络技术,熟练掌握电子政务所必需的各项操作技术,逐步实现法院工作由传统的运作模式向现代的电子政务运作模式转变,提高工作效能和公开审判水平。
(五)加强法院学识文化建设,提升底蕴。要牢固树立“终身学习,学无止境”的学习理念,广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动,引导广大干警把读书作为提高工作能力的重要途径,养成良好的读书习惯,丰富知识储备,优经知识结构,提升文化品位。以创建“学习型法院”为平台,加强干警的政治思想、法学理论、学历提升教育、业务技能培训和文化艺术修养。通过开展岗位任职培训、新法专题培训、庭审示范观摩、裁判文书展评等活动,督促全院干警潜心学习,努力培养专家型、复合型人才。
(六)加强法院廉政文化建设,树立形象。在坚持定期廉政学习、日常提醒、诫勉谈话等制度的基础上,以廉政长廊、名言警句上墙、开展廉文评比和观看廉政专题片等形式,以灵活多样的方式对全体干警晓之以理、明之以法、动之以情、导之以行,提高其加强自身道德修养和清正廉明的自觉性。要注重法官和其它工作人员的仪表、言谈、举止等,努力培养符合法官职业要求的行为方式,遵守司法礼仪,注重司法文明,积极营造浓郁的法院廉政文化。
四、相关要求
1、成立组织机构,加强领导。全院要始终把法院文化建设当成一项重要工作来抓,将这项工作摆上重要议事日程。为加强对法院文化建设的领导与指导,明确任务,明晰责任,我院成立法院文化建设工作领导小组。
组 长:姚梦宇(党组书记、院长)
副组长:王东晓(党组成员、副院长)
成 员:楚立平(班子成员、副院长)
时东辉(党组成员、院长助理)
徐海斌(党组成员、执行局局长)
鲁晓涛(党组成员、政治处主任)
领导小组下设办公室,由政治处主任鲁晓涛兼任办公室主任,负责具体各项工作的组织实施。
2、强化实施力度,注重总结经验。领导小组办公室要认真组织实施,注意总结法院文化建设的好经验、好做法,善于发掘先进典型,不断推广交流先进经验。要定期对实施方案执行情况书面向上级法院报送总结材料,密切与上级法院的工作联系和信息沟通,注重把好的经验和做法转化为制度成果固定下来、坚持下来,形成长效机制,确保法院文化建设不断取得新的成效。
3、坚持统筹兼顾,抓好有机结合。要正确处理好审判执行等工作与文化建设的关系,认真落实各项文化建设要求,积极组织好本单位、本部门文化建设活动,发挥好榜样的引领作用。要把法院文化建设与审判执行工作、推进落实三项重点工作、主题教育实践活动,以及法院思想建设、廉政建设、能力建设、作风建设、制度建设有机结合起来,广大干警要坚持不断学习、终身学习的理念,注重提高自身素养,积极参与本院各项文化建设活动。要克服“法院的任务是执法办案,文化建设无关紧要”的片面性认识,克服“文化建设是领导和综合行政部门的事,自己只需把案件办好”的“无关论”认识,克服“文化建设靠短期突击、摆形式的”功利论“认识,坚持科学的文化建设观,努力坚持不懈地将法院文化建设不断推向深入。