为了犯罪准备工具、制造条件，是犯罪预备。无论是准备工具还是制造条件，都是为了实施犯罪作准备，一旦准备就绪，就要着手实施犯罪。故犯罪预备包含着严重的社会危害性，刑法规定要予以必要的处罚。但从犯罪预备到犯罪既遂之间还有一个过程，它毕竟尚未造成实际损害，因此刑法规定对预备犯罪可以比照既遂从轻、减轻处罚或者免除处罚。