为认真贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实鹤岗市中级人民法院《集中开展社会矛盾排查调处整治工作方案》，创造我市社会和谐稳定良好局面，在全区开展“无诉讼”企业、社区、村屯工作，打造工作经院党组研究决定，特制定本实施意见。

    一、工作任务和目标

    以党的十八大精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实全省法院和全市法院工作会议精神，继续深入开展法官“五进”活动，把司法服务与深入排查化解事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷紧密结合起来，加大法律宣传，法律咨询，司法建议，纠纷调解的工作力度，最大限度地化解社会矛盾纠纷，在全区打造出更多的无诉讼企、无诉讼村屯、和无诉讼社区，实现东山社会和谐稳定，保障东山区经济社会大发展、大跨跃、大繁荣。

    二、工作方式

    （一）以联调联动工作机制为依托，发挥联调工作站在基层的强大优势，调动联调体系成员的积极性，紧密与广大人民群众联系，扎根在群众中间，出现矛盾纠纷，集中力量全力进行化解，防止矛盾激化，尽可能使各类纠纷在基层得到化解，做到大事化小，小事化了，尽最大努力使各类纠纷不通过诉讼程序，就能得到圆满解决，让群众满意。

    （二）以人民法官为人民活动为载体，继续深入开展“五进”司法服务工作，认真贯彻中政委要求，要毫不支援地坚持学的群众路线为“传家宝”，着力提升做好新形势下群众工作的能力与时俱进，改革创新；与人民群众保持零距离，想人民群众之所想，急人民群众之所急，切实解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益，使人民群众大量的问题和困难在基层就能得到解决，在法官的帮助下就能得到较为满意的解决，最大限度地减少产生矛盾纠纷的各种不得因素。

    （三）以鹤岗市中级人民法院“集中开展社会矛盾排查调处整治工作”为切入点，成立排查调处整治工作领导小组（即联调联动工作领导小组）组成若干个法官下基层工作组，对全区企业、村屯、社区进行无遗漏排查。除按照中院《方案》要求重点排查调处的内容外，还要排查出纠纷多发区域、多发地带、多发原因，同时要排查出无诉讼企业、无诉讼村屯和无诉讼社区的数量并进行调查研究，总结经验，典型要在全区推广宣传。针对排查调处的实际情况，制定出相应的工作机制。

    三、工作措施

    （一）加大法律宣传力度。要进一步明确法官“五进”工作任务，要以法律宣传为工作重点，积极开展法律讲座，以案讲法，上法制课等活动，努力增强全区人民群众法律意识，提升人民群众依法保护自身合法权益的能力，要充分借助于各类新闻媒体及网络功能，各种信息渠道，广泛宣传法院法官的司法活动，审判公正效率等情况，让人民群众对法院司法工作有更深的了解和理解。同时发扬人民法院的优良传统，在重大节假日义务到全区繁华地带进行大型法律宣传，增强法律宣传的普及性。

    （二）加大法律咨询力度。要开设法律咨询窗口，为人民群众回答任何法律问题。在东山区法院开设法律电话咨询热线，实行工作日期间八小时内，随时接听群众的咨询，在东册法院网上开通微博，在网上解答群众提出的各种法律问题，同时提高立案信访大厅导诉工作水平 ，努力把导诉台打造成人民群众最满意最信得过的一面旗帜，一个亮丽的风景线。

    （三）加大司法建议工作力度。要在开展无诉讼企业、无诉讼村屯和无诉讼社区工作中，要认真深入开展社会调查研究工作，及时发现存在的各类问题及纷争落实，尤其是对已发生纠纷或诉讼的单位，更要针对个案进行剖析研究，找到问题的症结，并及时提出司法建议。司法建议工作要按照上级法院要求，要依法、规范和及时，凡是带有共性问题的，带全局性的以及具有影响意见都要以书面形式提出，同时要求被司法建议单位要有反馈意见，确保司法建议的社会效果。

    （四）加大巡回审判工作力度。要扩大巡回审判范围，各类案都可以选择典型案在发案地进行巡回审理，实行阳光审判，公开审理巡回审理的案件，提前告知当地人民群众开庭审理的时间地点，尽可能地让更多的人民群众参加旁听，使人民群众更直接地感受到法律教育。

    （五）加大社会矛盾纠纷调处力度。见《关于建立联调联动工作机制实施意见》。

    四、工作要求

    1、要站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，认真做好“无诉”的每一项工作。

    2、要认真贯彻落实好党中央开展群众基础教育活动，法官要放下架子，沉下身子，真正与人民群众建立起鱼水关系，为群众多办事，办实事，办好事。

    3、要不断提升法官的素质和解决群众问题的能力，要紧密的依靠群众，在实践中锻炼和提升自己。

    4、要坚持党的领导，坚持上级法院人大、政协的监督和指导，坚持政府各部门及社会各界的支持。

    5、要注重调查研究，总结先进经验，推广典型，不断推进“无诉讼”工作开展。