一、文化立院，实事求是定思路
党的十七届六中全会对加强社会主义文化建设做出了全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标。最高人民法院出台了《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，明确了指导思想、总体思路和工作措施。省院和市中院也相继就法院文化工作做出了系统安排和部署。为此，我院在充分认识加强法院文化建设的重要意义的基础上，站在提升司法公信力，促进人民法院科学发展的高度，全面推进法院文化建设。
受历史原因和客观因素的影响，我院人员编制少，年龄结构不尽合理，基础建设相对落后，但干警受教育水平较高，整体综合素质较高。针对上述实际情况，经过院党组深入调查研究，提出要把法院文化建设作为一项系统工程来抓。科学制定了2011年度、2012年度《鹤岗市东山区人民法院文化建设实施规划》，根据我院所在辖区城乡结合的特点，以乡土文化与城市文化相融合为基础，结合我市抗联文化、矿山文化、垦荒文化等地域文化特点，我们全面推行“文化立院、文化育院、文化建院、文化强院、文化兴院”的理念，其中把“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观作为切入点、把做“忠诚为民的践行者、做正义天平的守护者、做服务大局的担当者、做创先争优的先行者”作为出发点，把法官素质得到提高、法院形象得到树立、社会稳定得到保障、群众利益得到维护作为落脚点，开展以“创建东山法院文化品牌，塑造东山法官灵魂”为主题的法文化建设活动，通过“立院训、铸院魂”，着力提高干警思想政治素质、业务素质和文化素质，将“文以育人、文化兴院”的成果转化为审判质效的提高、转化为人民满意目标的实现，探索一条扎实稳健的“法文化建设”之路，把法院文化建设推向更高层次和境界，铸就东山区人民法院“崇尚法治、追求公平”的法魂。
二、文化育院，苦练内功提素质
（一）以主题实践活动为载体，加强法院思想道德文化建设。近三年来，法院文化建设在法院工作中的地位凸显，作用突出。为此，我院树立“文化育院”的理念，以人为本，以干警为本，尊重这支队伍的每一分子，激发每一位干警的活力，重点围绕“抓党建、带队建、促审判”和“抓基层、夯基础、树公信”的总体思路，大力弘扬我院“厚德尚法、博学务实、慎思公断、清廉为民”的院训。相继开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、群众观点大讨论、弘扬政法干警核心价值观暨“人民法官为人民”、“远学詹红荔、陈燕萍，近学金桂兰、潘英华”、学习《法官职业道德基本准则》以及“高举党旗、高唱红歌”和重温入党誓词等一系列教育实践活动。这些活动的开展，不但培养了全体干警常怀“感恩之心、敬畏之心、良知之心”，常修“公正之德、敬业之德、廉洁之德”，还增强了他们“道德修养、品格修养、人文涵养”，充分激发了干警自我教育的内在动力，在全院形成了“学先进、赶先进、人人争先进”的良好氛围。主题实践活动开展以来，全院每位干警记学习笔记2万多字，撰写心得体会近20篇，部门专题讨论10余次。
（二）以创建学习型法院为抓手，大力加强学习文化建设。以开展“创学习型党组织、建学习型法院、做学习型法官”、全员岗位大培训、“开规范庭、办精品案”和综合考试等活动，引导广大干警树立“主动学习、终身学习、学以致用”的学习理念，全面提高法官法学理论水平、庭审驾驭能力、审判业务功底和书记员速记能力。同时为促进干警的学习能力、思维能力、创新能力、谋划能力和处断能力得到不断提升，我们在全院开展争创“复合型”法官活动，努力做到学习工作化、工作学习化。全院每两月进行集中考试，考试内容既有法官应知应会的业务，又有最新的法律条文，既有当前的党情、国情，又有全市的战略理念。考试成绩全院张榜公布，并做为评优提拔的一项硬指标，在全院形成了“德才兼备，有为有位”的良好氛围。
（三）以廉政体系建设为制约，大力加强廉政文化建设。我们提倡“以文润德、以德养气、气正则心正、心正则廉政”的廉政文化教育，时刻绷紧拒腐防变这根弦，化之以文，约之以法。全院开展了系统地廉政风险防控机制建设，推行内外监督并举、惩治预防并重，在查找风险点上下功夫、在控制风险发生上有针对、在防止违纪违法发生上见实效、在建立长效机制上求创新，层层签订《党风廉政建设责任状》，使“四个一律”、“五个严禁”及“九种从严查处的行为”入耳、入脑、入心，将干警自省自律与家属助廉促廉密切结合，正面引导和反面警示密切结合，保持对违纪违法的“零容忍”，做到警示教育常态化、监督制约制度化，风险监测机制、预警纠错机制全覆盖，使廉政文化教育、廉政制度落实、廉政监督保障等工作具体化、实效化，形成了以文化为魂、以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系，将反腐倡廉工作经常化、持久化、深入化、制度化，确保严格、公正、廉洁、文明执法。我院干警已连续多年无违法违纪情况发生。
三、文化建院，外功过硬有形象
（一）以“窗口就是形象”为引导，大力加强物质文化建设。建设好人民法院服务文明窗口，是法院文化建设的重要标志。我院从2010年开始投入大量资金，对法院办公大楼和审判场所进行了改造，将办公区与审判区划分开，并进行了装修，在办公区走廊和审判区显著位置井然有序地悬挂着古今中外名人的法言警句、廉政名言，使广大干警每时每刻都能受到文化情操的陶冶和廉政的警醒。同时，我们还重建了东山法院的文化长廊，让干警、人民群众和社会感受东山法院简介、法官誓词、院训、干警书法、摄影作品，抒写法文化与和谐社会的共融，不仅可以体会到中国法律文化对公正的传承，还能感受正反两方面典型人物人生结局的巨大反差，震撼人心，直击灵魂，成为干警的文化精神家园，让独具魅力的法院文化犹如春雨滴洒在每一位干警的心间，感受着法文化的熏陶和滋养。
（二）以“管理就是服务”为主题，大力加强行为文化建设。我们建设了宽敞明亮的立案信访大厅，走进大厅内，电子滚动屏为诉讼群众提供了诉讼须知、诉讼风险、收费标准、排期开庭等内容，并设置了便民桌椅、便民纸笔、便民饮水机，为群众提供了报刊和印刷精美的诉讼指南、举证须知、文书样式等多种诉讼服务的小册子，并在大厅内设有导诉台，由一名具备审判资格的法官担任导诉员，热情地为群众提供诉讼服务，实行每日轮换制，要求导诉法官必须遵守“八个一点“的服务守则，即“微笑多一点、嘴巴甜一点、说话轻一点、态度好一点、业务精一点、动作快一点、脑筋活一点、效率高一点”，强化《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》的教育、学习，培训、规范司法礼仪，使法官的言行举止、接人待物、为人处事、处理问题的方式方法，更具文化内涵和人文精神，更具法治品质和现代品质，做到当事人来院有人接待，问题有人答询，文书有地方递送，形成了“秩序井然、服务一流”的良好局面，诉讼当事人和来访群众走进立案信访大厅就有一股暖流涌上心头，亲切和谐之感油然而生；在执法办案中，要求干警要有“居三尺法台，怀四野民生”的矜谨情怀，大力践行政法干警核心价值观，要胸有良知，心怀大爱，崇尚法律，能动司法，公正为民，融“和为贵”与“法理情”于一体，力促和解，坚持判后释疑解问，力争取得“办案一件、教育一片、稳定一方”的良好效果。
（三）以“参与就是提高”为宗旨，大力加强环境文化建设。为了使文化建设氛围更加浓厚，提高全院干警对文化建设的参与度和认可度，我们成立了八个文化小组，即审判业务活动小组、司法考试学习活动小组、乒乓球活动小组、书画活动小组、摄影活动小组、游泳活动小组、文艺活动小组、棋牌活动小组，并成立了东山区法院干警合唱团，仅2012年上半年就参加演出5场。在文体活动中，一批干警在书画展、摄影展、大型演出、乒乓球赛中涌现出来，自身得到了锻炼，素质得到了提升，其中2011年副院长楚利平同志在最高法院“法治、法苑、法官”书画摄影展中获书法类三等奖，在省法院举办的廉政文化书法比赛中分获二等奖和三等奖，时东辉同志创作的京戏段子《法官办案》入选了发行海外的期刊《剧作家》，两名年轻干警在省高院的“七•一”文艺汇演中分获表演一等奖和创作二等奖。
四、文化强院，保障民生树品牌
（一）强化为民服务“重头戏”。我们着力将文化建设延伸、扩展，强化社会对法院工作了解的广度和深度。连续开展“四进”（即：进企业、进农村、进社区、进学校）和“五下一进”（即：下企业、下农村、下学校、下军营、进机关）司法服务活动，进行法律咨询、法制教育、法律宣传、司法建议等司法服务，将辖区36户重点企业、20个社区、41个村屯、8家学校、2个驻区部队单位和8个机关单位确定为司法服务重点单位，设立了法官联系点和法官工作站，以走访宣传、化解纠纷、巡回审判，送法上门等多种形式，将司法服务延伸到群众身边，辖区95%的企业实现了连续三年处于无诉状态，家庭婚姻和邻里纠纷持续下降；为辖区中小学生讲授法制课累计20余次，架起了一座与青少年心灵交流的法治桥梁，三年来辖区中小学校园内未发生一起刑事或者严重治安案件；大力开展巡回审判，坚持“法官多下乡、群众少跑路”，把庭开到农民的田间地头、农家炕头，密切与人民群众的血肉联系，创造亲民爱民的良好氛围，在无形中拉近了法院、法官和人民群众的距离。
（三）强化帮民解困“地方戏”。自2009年东山区开展“818”扶贫解困工程，我们积极响应号召，以帮扶工作为载体积极开展司法服务。在帮扶工作中提出“个人筹、单位拿、领导带、干警助、自身干”的工作理念，形成以“年节帮、助学帮、雨季帮、取暖帮”等多种帮扶形式，并在帮扶工作中尽力解决群众关心的法律问题，三年来共有24名法官帮扶特困群众32户，为特困群众解决法律纠纷23件，帮助解决生产生活困难达35次，向特困群众送去慰问款物4万余元，帮助协调解决特困群众廉租房1户，安排就业8人次，解决最低生活保障5人，让特困群众在司法服务中感受到党的温暖，我院的帮扶工作得到市委、区委的高度肯定。去年9月，在全市组织召开帮扶工作推进会上，我院作为唯一一个基层单位做了经验交流发言。
（四）强化法院品牌“压轴戏”。为实现法院文化向社会渗透，我院加大了法文化宣传的力度，注重宣传导向，以宣传促工作，以工作出形象，以形象树品牌。我们先后制作了《唱响跨越发展的主旋律》、《司法服务无处不在》、《人民群众看得见的“阳光司法”》等6集电视专题片，鹤岗电视台循环播放，鹤岗日报对我院工作动态进行了连续报道；仅今年以来，我院共编“两项活动专刊信息”8期，“五下一进司法服务专刊信息”6期，法院简报2期，动态信息30期，其中被省委政法委、省法院采用9期次，被市委、市政府、市委政法委、市中级法院采用36期次，截止目前，在国家及省、市级报刊网络上刊载调研文章、法律宣传140余篇。新闻媒体的宣传为我院在全市树立品牌发挥了重要作用，全面提高了我院的司法公信力，树立了法官、法院的良好形象。同时，我院注重发挥网络等媒体的作用，建立了东山区人民法院网站、内部局域网，在网上传递文件、信息，提升了数字化管理水平，档案、人事、财务、执行、司法统计、审判流程全部纳入计算机管理；在院内安装了先进的安检设备和监控系统，保障了机关的安全。另外，我们也非常重视文化内刊的影响力，创办了东山区人民法院《法文化通讯》，已刊发3期，并将内刊报送市委、市政府、市委政法委、市中级法院以及区委等相关部门，使内刊成为引领全院文化建设的重要载体，成为上级部门和领导了解我院工作的一个重要途径。今年4月，省法院在开展司法巡查工作中，省、市两级法院领导对我院《法文化通讯》给与了充分肯定和高度评价。
五、文化兴院，内外兼修促审判
文化兴，则事业兴。审判工作、审判管理、案件质量和效率得到快速提高，一举改变了东山区法院审判工作落后的局面。
（一）以制度建设为立足点，加强审判管理。强力推行公开审理制度，坚持应公开审理的案件全部公开，真正做到公开立案，公开案件受理费标准，公开举证责任，公开诉讼风险，公开案件开庭时间、地点、主审法官；强力推行案件评查制度，建立起了科学规范精细化的管理机制，成立了审判工作管理办公室，实行评查反馈制度、评查通报制度以及评查责任追究制度，制定出台《案件评查办法》、《案件评查实施细则》、《审判质效评估实施办法》等七项管理制度。仅今年上半年就评查案件214件，发评查通报2期，对通报14起问题案件全部整改到位，发审判管理简报16期；强力推行案件监督制度，采取了多角度、多方面、全方位的监督措施，实行《案件审理跟踪表》制度，当事人可以对案件进行全程监督，进一步强化了人民陪审员制度，不断扩大人民陪审员参加案件审理的范围和数量，三年来，14名人民陪审员参加案件审理180余件；建立完善人大、政协监督机制，每周将排期开庭表报送区人大、区政协，截止目前区人大、区政协参加旁听案件17件，并对庭审提出建设性意见3条。
（二）以案件质效为出发点，促进审判提升。三年来，我院共受理各类诉讼案件1397件，受理执行案件239件，平均年审、执结案件在650件左右，其中，审理刑事案件134 件，民事案件1254件，行政案件9件。2010年、2011年案件综合结案率、执结率均在99%以上，刑事附带民事案件调解率均达到100%，案件质量呈逐年上升趋势。2011年，我院各类诉讼案件上诉率为3.6%，比2010年下降了7.5%，更审改判仅为1件，申诉与申请再审率为零，无新访案件发生，无超审限案件，无超期执行案件，无超期羁押案件，案件调撤率达到了96%以上。
今年上半年全院共审结、执结各类案件225件，与上年同比增加了8.89%；审执结标的额444.47万元，与上年同比增加了245.81万元；审结诉讼案件191件，结案率92.72%，与去年同比提高了6.94%，审结民商事案件169件，审结率93.37%，与去年同比提高8.54%；其中调解结案166件，调撤率98.22%，与去年同比提高4.85%，共受理执行案件39件，执结34件，执结率91.84%，与上年同比提高12.89%，上半年我院上诉案件5件，无发回重审或者改判案件，发改率为零，无一起错案发生，上述各项指标在全市法院上半年综合目标考评中均位居前列，创造了东山区法院历史上的最好水平。
（三）以创先争优为落脚点，推动全院工作晋位升级。两年来，全院通过文化“软实力”建设，助推司法工作科学发展，审判工作呈现出审结率、执行率、社会满意度上升，改判率、发回重审率和涉诉信访率下降的“三升三降”的良好势头，法院文化、机关党建、廉政建设、队伍管理、司法服务等都走在全市法院系统前列，在2011年全市法院综合工作考评中获得第一名的好成绩，创造了东山区法院的历史，当年就有29名干警受到市中院、市政法委、省法院、省政法委、最高法院的表彰奖励。两年来，全院共有集体、个人获得各类荣誉61项，其中，获国家级荣誉1项，省级荣誉9项，市级荣誉47项，创我院创先争优历史上最好水平。东山区法院被市委政法委授予“先进集体”及“主题教育活动先进集体”称号，被市精神文明办授予“市级文明单位标兵”称号，荣立全市法院系统三等功，被市中院授予“先进基层人民法院”称号，院党支部被市委授予“先进基层党组织”称号，院政治处被省高院授予“全省法院系统先进集体”称号，院长被省委政法委、省高院、团省委先后授予先进个人荣誉称号并被市法院荣记个人三等功。今年7月，经过推荐、测评、公示等程序，院长以排名第二的成绩当选全市政法系统“践行政法干警核心价值观十大优秀政法干警”。
各位领导，应该说，现在的东山法院从全市各基层法院的“追赶者”成为“领跑者”，从“台下鼓掌的看客”到“台上领奖的主角”，这些正是法院文化引领的巨大作用，是“内强素质、外树形象”的相互作用下所形成的司法精神，是追求公平正义的司法工作者优秀品质的积淀，是一种无形的精神共鸣，正是这种内外兼修，不断前进的探索，在砥砺中不屈前行的精神和意志，才赢得了如今我院“一花引来百花香，百花香飘春满园”的局面。
春风化雨，润物无声。实践证明，法院工作以文化为魂，前景光明；以文化为脉，一路跨越。面对新的形势和群众的司法需求，我们东山区法院将以创建全省文化建设示范单位为契机，继续以文化建设引领各项工作，不断深化司法改革，争做法文化建设的践行者、推动者和奉献者，为辖区经济社会跨越发展创造公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境和优质高效的服务环境。
